人民银行发布了《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》（以下简称《通知》），规定人行及其分支机构对签发空头支票的违规行为将实施行政处罚。人行有关负责人表示，目前支票的使用量占同城结算总笔数的70%左右。但在支票使用过程中，也存在一些单位和个人签发空头支票的现象，不仅损害了持票人的合法利益，影响了支票的使用和流通，还影响到结算资金汇路畅通以及经济、金融秩序等。为保护持票人的合法利益，维护经济金融秩序，促进票据业务健康发展，人民银行发布了《通知》，从四方面对违规行为进行处罚。