（1）公共性。职能涉及到国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。（2）法定性。职能的法定性是指的一切活动都要在和法律的范围内进行，和法律规定了一国职能的边界，使公共行政有法可循。（3）执行性。作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。（4）强制性。职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得阻碍职能的正常行使。（5）动态性。职能始终是变化的，取决于市场经济条件下与市场关系的动态性、与社会关系的力量对比以及与自然界的关系演变。