法律分析：农业农村部落实2021年一号文件关于积极发展牛羊生产的要求，促进肉牛肉羊生产高质高效发展，增强牛羊肉供给保障能力，制定了《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》（以下简称方案），并要求各省抓好贯彻落实。1、推进良种繁育体系建设；2、发展适度规模标准化养殖。3、扩大基础母畜产能。法律依据：《中华人民共和国农村部推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》。（一）深入实施肉牛肉羊遗传改良计划，遴选一批国家肉牛、肉羊核心育种场，完善生产性能测定配套设施设备，持续推进引进品种本土化，培育专门化肉用新品种。加强地方品种保护、选育和利用，建设一批国家级和省级保种场、保护区。实施牧区畜牧良种补贴项目，对农牧民购买优良肉牛冻精、良种公羊和公牦牛给予适当补贴，加快牛羊品种改良进程。