法律分析。国家立法的依据是。（constitution）是国家的根本大法，是治邦的总章程，适用于国家全体公民，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物。集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。1982年《中华人民共和国》在序言中明确规定：“本以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。”第5条还规定：“一切法律、行规和地方性法规都不得同相抵触。”。法律依据。《中华人民共和国》 第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。