1、因单位内部分配公房使用权而产生的纠纷，如果是单位职工对单位分房决定有意见的，不属受理范围，不能向起诉；如果是受配人(或其他原旧房内应一并迁出的同住亲属占住旧房)分得新房又无理占住旧房或非受配人以单位分配不合理为由而强占公房，被侵害人(包括单位和合法受配人)可以向提起诉讼。2、单位分配给职工住房使用权并订有分房合同的，职工由于本人原因而离职、辞职，或被单位除名、开除的，单位根据合同要求收回公房使用权的，可以向提起民事诉讼。3、单位之间因行政调拨等原因引起的房屋纠纷，不属受理范围，当事人应向有关主管部门申请解决。因历史原因由行政划拨房屋使用权的，现房屋产权人要求收回房屋自用或要求明确租金的，可以向起诉，一般作为民事案件受理。