申请支付令属于督促程序，不属于诉讼程序，所以不需要向起诉，如果债务人有异议，异议成立的，督促程序终止，自动转入诉讼程序。《中华人民共和国民事诉讼法》。第二百一十四条申请支付令条件。债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民申请支付令：(一)债权人与债务人没有其他债务纠纷的；(二)支付令能够送达债务人的。申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据。第二百一十七条债务人异议。人民收到债务人提出的书面异议后，经审查，异议成立的，应当裁定终结督促程序，支付令自行失效。支付令失效的，转入诉讼程序，但申请支付令的一方当事人不同意提起诉讼的除外。一、督促程序的特点；督促程序与民事诉讼法中其他程序相比较，主要有以下特点。