法律分析。国家是允许水库承包的，但是自然河流水库的承包必须要符合当地县级以上批准的《水域滩涂规划》的非限养区才行。否则就不能承包。法律依据。《中华人民共和国渔业法》。第十条国家鼓励全民所有制单位、集体所有制单位和个人充分利用适于养殖的水域、滩涂，发展养殖业。第十一条国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方渔业行政主管部门提出申请，由本级核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办法由规定。集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，可以由个人或者集体承包，从事养殖生产。