法律分析。一、经初步调查，掌握了一定的违法事实，应当给予行政处罚的；二、根据举报人提供的当事人违法事实和证据，需要立案查处的；三、掌握了当事人违法活动线索，且有违法嫌疑需要继续进行调查的；四、上级烟草专卖行政主管部门指定管辖的案件；五、依法应当立案查处的其他情形。法律依据。《中华人民共和国烟草专卖法》。第十五条 经营烟草制品批发业务的企业，必须经由烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖批发企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。