工程索赔的历经过程与现状 索赔指在合同的履行过程中，作为合同中合法的权利一方，因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿的要求。这一赔偿要求可以是费用补偿或时间延长。多年来索赔管理工作在我国开展的不尽人意，究其原因主要有以下两个方面： 一是在长期计划经济下，一个工程项目的工程价款和工程进度完全按照国家指令性计划行事。当施工企业，按指令性计划完成工程建设任务而面临亏损时，只要如实向上级主管部门反映，最终发包方总会以“调整概算”的方式对施工企业进行一定的补偿，企业不会蒙受太大的损失。因此，导致施工企业不重视对项目经济风险的研究。久而久之，出现施工企业忽视合同管理、忽视索赔管理的现象也就不足为怪了。这种局面导致施工企业为了生存，不惜亏本承包。