(一)旅行社与旅游者所签订的合同内容不够明确具体，履约不完全，从而引发纠纷。旅游合同规定了旅行社与旅游者的权利和义务，是衡量旅游产品是否合格，服务质量是否达标的主要标准，更是处理旅游者与旅行社之间纠纷的法律依据。实践中，大多旅游合同内容约定不明，且有利于旅行社责任的免除。加之作为格式合同的旅游合同，其订立并不需要经过双方磋商的过程，绝大多数旅游者只能是被动地接受或者不接受的选择过程，致使旅游者在发生纠纷后无法维护自己应有的合法权益。其次，作为合同当事人一方的旅行社，在签订合同后不全面履行约定义务(如个别旅行社在合同中称游足若干个景点，实际上有部分景点不包括门票，只是“远眺”或“途经”)，也导致了纠纷的发生。(二)高额回扣所引起的抬高旅价、以次充好甚至出售假冒伪劣商品导致旅游纠纷产生。