1970年被认为是中国计划生育开始的时间，此前只有一些城市在局部范围内实施。从1970年开始，全国范围内普遍推行计划生育，对生育率下降产生了显著影响。据专家学者意见，我们将1970年作为估算中国因计划生育减少出生人数的起点。法律分析；可以把1970年作为计划生育开始的年份。虽然早自60年代中期开始，我国许多城市就已开始宣传和实施计划生育，但它们多是倡导性的、局部性的。只是到了1970年以后，全国广大城乡才普遍开展计划生育，而且力度越来越大，对我国生育率的下降产生了明显的作用。因此，我们根据许多专家和学者的意见，将1970年作为估算我国因实行计划生育而减少的出生人数的时间起点。拓展延伸；计划生育的历史演变及影响。