凡未经中国人民银行批准，任何企业擅自从事下列活动一律认定为无效。1、非法吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动。2、变相吸收公众存款，是指不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义务与吸收公众存款性质相同的活动。3、未经依法批准，以借贷或其他任何名义向职工或社会不特定对象进行的非法集资。包括擅自从事的以还本付息或者以支付股息、红利等形式向出资人进行的有偿集资活动，或者以发起设立股份公司为名，变相募集股份的集资活动。一、集资诈骗罪的认定。在司法实践中，认定集资诈骗时，必须准确区分集资诈骗罪与非罪和此罪与他罪的界限。这既是司法实践中的中心环节，也是刑法理论界必须深入探讨研究的重大问题。