一般认定非法集资应该满足以下条件。1、未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资，有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格。2、承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式。3、向社会不特定的对象筹集资金。这里不特定的对象是指社会公众，而不是指特定少数人。需要注意的是，以吸收资金为目的，将社会人员吸收为单位内部人员，并向其吸收资金的，属于非法集资行为。