招标拍卖挂牌出让程序。(1)确定供地方式。(2)编制、确定出让方案。(3)地价评估，确定底价。(4)编制出让文件。(5)发布出让公告。(6)申请和资格审查。(7)招标拍卖挂牌活动实施。(8)签订合同，结果公布。(9)颁发《建设用地批准书》，交付土地，办理土地登记。(10)资料归档。招标拍卖挂牌活动实施——挂牌。市、县国土资源管理部门应当按照出让公告规定的时间、地点组织挂牌活动。挂牌活动应当由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行。1公布挂牌信息；在挂牌公告规定的挂牌起始日，挂牌人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布。挂牌时间不得少于10个工作日。2竞买人报价；