暂缓执行由执行或者其上级人民作出决定，由执行机构统一办理。人民决定暂缓执行的，应当制作暂缓执行决定书，并及时送达当事人，让当事人了解到情况。一、行政机关暂缓强制执行的依据是什么。1)执行措施或者执行程序违反法律规定的。2)执行标的物存在权属争议的。3)被执行人对申请执行人享有抵销权的。4)经申请执行人同意。二、暂缓执行的特点；(一)暂缓执行只能发生在执行过程中。(二)须有法定的事由出现。(三)暂缓执行只是暂时的停止执行。(四)申请暂缓执行必须提供担保。(五)待法定事由消失后应立即恢复执行。三、行政强制执行的一般程序。行政强制执行的一般程序是指各种行政强制执行方式通用的程序。也称为行政强制执行决定阶段、告诫阶段和行政强制执行的实施阶段。