不合法，根据农村土地承包经营权流转管理办法，对承包方的土地流转行为，发包方应备案，并通过发包方向乡（镇）农村土地承包管理部门进行报告，合同发包方和乡（镇）农村土地承包管理部门各备案一份。农村土地承包经营权流转管理办法第四章流转合同第二十一条承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）农村土地承包管理部门各备案一份。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。第五章流转管理第二十五条发包方对承包方提出的转包、出租、互换或者其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备案，并报告乡（镇）农村土地承包管理部门。