1、为了管理周边少数民族事务，唐代在边疆地区设置了都护府。2、自唐睿宗时起，为了适应边防军的需要，开始设立节度使，由统领当地的都督兼任，地方州郡仍由朝廷委任的各道按察使监督，不隶属于节度使。3、诸曹参军分掌各州府的军政、财政、刑法、农田以及户粮诸事务，称为“判司”。诸曹“判司”由各州录事参军事统辖，未设司马之州，录事参军为刺史之佐，处于综领督察的地位。