以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照规定，报有批准权的审批。《城市房地产管理法》第四十条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照规定，报有批准权的审批。有批准权的准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。国有划拨土地使用权能否转让。可以转让，但要满足一定条件：符合下列条件的，经市、县土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人。（二）领有国有土地使用证。（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明。