法律分析：不是一般纳税人，可以由税务机关为其代开专用。小规模纳税人一般只能开具普通，不可以开具专用。但如果小规模纳税人向一般纳税人销售货物或应税劳务，购货方要求销货方提供专用时，税务机关可以为其代开专用。小规模纳税人是指年销售额在规定标准以下，并且会计核算不健全，不能按规定报送有关税务资料的纳税人。纳税人代开办理流程分为以下两种情况∶。一、由国税局代征地税税费的办税大厅代开。1、在国税局办税服务厅指定窗口提交纳税申报单等必要资料。2、在同一窗申报缴纳税费。3、在同一窗口领取。二、由国地税合作、共建的办税服务厅代开∶。1、在办税服务厅国税局指定窗口提交纳税申报单等必要资料。2、在同一窗申报缴纳税费。3、到地税指定窗申报缴纳有关税费。