新规是由制定的。新规可以就下列事项作出规定。1、为执行法律的规定需要制定行规的事项。2、法律规定的行政管理职权的事项。应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。新规是为领导和管理国家各项行政工作，根据法律的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称；是指根据相关条例，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。