框架协议是一种意向合作协议，不具有合同效力，违反框架协议只负缔约过失责任。框架合同是在具体交易基础上订立的长期合同，提供规则、避免矛盾升级、促进国际劳工标准执行，但不取代国家内部标准。框架协议的执行依赖企业自愿和工会监督。法律分析；框架协议没有合同的具体内容，只是一种签订具体合同或其他合作的意向，不具有合同的效力，违反框架协议只负缔约过失责任。合同是有具体详细内容的文本协议，违反合同内容属于违约，需要承担违约责任。