《劳动合同法》规定劳动关系需订立书面合同，未订立者需支付双倍工资。拖欠工资的企业除支付劳动报酬外，还可能承担民事赔偿责任。劳动者可向劳动局投诉，并申请劳动仲裁。法律分析；《劳动合同法》第十条规定：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位没有与劳动者签订劳动合同的，可按照《劳动合同法》第八十二条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。（一）可以到单位所在地市的劳动局的劳动监察部门予以投诉。（二）在劳动局安排相关人员调解无果的情况下，可以申请劳动仲裁。二、公司不发工资的法律责任。