补充侦查，是指机关或者人民依照法定程序，在原有侦查工作的基础上，对案件中的部分事实情况作进一步调查、补充证据的一种诉讼活动。《刑事诉讼法》第175条规定：“人民审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在1个月以内补充侦查完毕。补充侦查以2次为限。补充侦查完毕移送人民后，人民重新计算审查起诉期限。对于补充侦查的案件，人民仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。”因此，如果机关补充侦查超过1个月的期限，则应作出不起诉的决定。法律规定：《刑事诉讼法》第一百七十五条人民审查案件，可以要求机关提供法庭审判所必需的证据材料。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。