监理是没有罚款的权利的。《合同法》第三条规定：“合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。”即使合同中约定了对施工企业进行罚款的条款，作为平等关系的合同一方建设单位，也不能对施工企业进行罚款。在民事活动中，一方当事人对另一方当事人处以罚款，不受法律支持。第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采用补救措施或者赔偿损失等违约责任”。第一百一十一条：“质量不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任”。第一百二十条：“当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任”根据国家法律、行规，行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关主管部门进行处罚。刑事处罚，由司法机关进行处罚。监狱的功能主要有哪几方面。