法律分析：不可以，建设单位和监理单位对施工单位没有罚款权利。法律依据：《中华人民共和国民法典》。第五百零五条 当事人超越经营范围订立的合同的效力，应当依照本法第一编第六章第三节和本编的有关规定确定，不得仅以超越经营范围确认合同无效。第五百零六条 合同中的下列免责条款无效： 　　（一）造成对方人身损害的；　　。（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。第七百八十一条 承揽人交付的工作成果不符合质量要求的，定作人可以合理选择请求承揽人承担修理、重作、减少报酬、赔偿损失等违约责任。