法律分析：以下情况，总监理工程师可以下达停工指令。(1)施工作业活动存在重大隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故。(2)承包单位未经许可擅自施工或拒绝项目监理机构管理。(3)在出现下列情况下，总监理工程师有权行使质量控制权，下达停工令，及时进行质量控制。1)施工中出现质量异常情况，经提出后，承包单位未采取有效措施，或措施不力未能扭转异常情况者。2)隐蔽作业未经依法查验确认合格，而擅自封闭者。3)已发生质量问题迟迟未按监理工程师要求进行处理，或者是已发生质量缺陷或问题，如不停工则质量缺陷或问题将继续发展的情况下。4)未经监理工程师审查同意，而擅自变更设计或修改图纸进行施工者。5)未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工。