1、无生活来源，无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人，以及虽有法定赡养人、扶养人或抚养人但其无赡养、扶养或抚养能力的城市居民。2、尚有一定收入，但家庭月人均收入低于本市当年城市低保标准的城市居民。3、持有所在市非农业户口城市居民，与具有本市农业户口或外地户口的人员结婚，并在上述地区定居。法律依据。《社会救助暂行办法》。第十五条 特困人员供养的内容包括。（一）提供基本生活条件。（二）对生活不能自理的给予照料。（三）提供疾病治疗。（四）办理丧葬事宜。特困人员供养标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级确定、公布。特困人员供养应当与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度相衔接。