非法放贷是指超过银行利率的私人放贷行为，违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序。经常性地向社会不特定对象发放贷款是指在2年内向不特定多人（包括单位和个人）以借款或其他名义出借资金10次以上。法律分析；只要高于银行利率的私人放贷都属于违法放贷。违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序的行为。经常性地向社会不特定对象发放贷款，是指2年内向不特定多人（包括单位和个人）以借款或其他名义出借资金10次以上。拓展延伸；非法放贷如何避免成为受害者。