法律分析。开发区按照“提升传统产业、培育新兴产业、建设重大项目、提高创新能力、优化载体建设”的发展思路，充分发挥资源和区位优势，科学规划产业布局，统筹区域协调发展，建立了高效运行的管理，形成了特色鲜明的主导产业，具备了完善配套的基础设施、科技创新的研发基地和功能健全的发展平台。法律依据。《中华人民共和国城乡规划法》。第十四条 城市组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。