一、先行用地的审批手续。1、由土地使用权人提出申请，即由土地使用人在向有关登记机关提出登记申请时，提交土地使用权登记申请书、土地使用权登记人的法定代表人的身份证明、个人身份证明或者户籍证明、土地使用权来源证明。2、由土地管理机关进行权属审核，包括初审、公告、复审、批准登记等步骤。3、颁发土地使用权证书。二、先行用地的范围；省以上批准（核准）的能源、交通、水利水电、军事国防等建设项目中控制工期的单体工程，省级全社会固定资产投资计划和重点项目投资计划中确定的项目，新增、省投资计划建设项目的单体工程，省确定的扩大内需项目，省批准的重大民生、生态环境工程，上述项目中有工期要求或受季节影响急需开工的用地工程。三、先行用地的规模；先行用地的规模一般不得超过项目总用地规模的10%。