可以向乡(镇)或者县级为被告提起行政诉讼。依据宅基地的相关规定，宅基地以一户一宅为原则，达到分户并且符合宅基地申请条件可以申请使用宅基地，但是如果村里没有或者不够除外。1、因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的。2、外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的。3、因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。农村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地。1、年龄未满十八周岁的。2、原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的。3、出卖或者出租村内住房的。由于各省的规定有些出入，具体还要到当地的土地部门进行咨询后才能确定，总的程序和步骤就是上面所述。