法律分析。公房一般是指国家机关、团体、、企业、事业单位建成或者购买的所有权届于国家的房屋，分配给所届职工承租居住或者属于房地产管理机关管理的国家所有房屋，分配给城镇居民承租居住。居民租用的公有住房，按房改分为两大类：一类是可售公有住房，一类是不可售公有住房。上述两类房均为使用权房。城市公有房屋买卖的条件如下：1、公有房屋的买卖，买卖双方必须持有房屋所在地城市规定的证明文件，也即公房买卖首先必须获得国家的批准.2、公有房屋买卖时，应当根据国家规定进行房地产价格评估。3、公有房屋必须经过交易审核后，方可办理所有权登记。法律依据。