法律分析：不能办理土地确权的情形。1、借户籍管理制度改革或擅自通过”村改居“等方式，非法将农民集体的所有地转为国有土地。2、农村集体经济组织非法出租集体土地用于非农业建设。3、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或者是”小产权房。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》。第九条 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。