法律分析：对于不足以构成刑事犯罪的行为，可以对其进行治安处罚。犯罪嫌疑人没有犯罪事实的，人民应当作出不起诉决定。对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者需要没收其违法所得的，人民应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百七十七条　犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民应当作出不起诉决定。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民可以作出不起诉决定。