法律分析：建议协商解决 协商不成的 可通过法律途径诉讼解决。首先，承包人可以先和发包人确认无争议部分的工程造价，将有争议项目单列，与发包人另行协商或向提起诉讼。其次，就整个竣工结算造价或有争议部分提起诉讼或仲裁。法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。