可以起诉，只要符合起诉条件就可以起诉，书面合同只是证据之一。起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实、理由；(四)属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。自然人签施工承包合同有效吗。没有效。根据法律规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级签订的建设工程施工合同无效。所以，自然人未取得建筑工程劳务施工资质，却承包建设工程，违反上述法律的强制性规定，故双方签订的《工程承包合同》应为无效。总承包合同是不是施工合同。