如果是权属争议，则属于行政案件；如果是承包合同纠纷、承包经营权侵权纠纷、承包经营权流转纠纷、承包地征收补偿费用分配纠纷、承包经营权继承纠纷，那么就是民事案件。《最高人民关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民应当依法受理。（一）承包合同纠纷。（二）承包经营权侵权纠纷。（三）承包经营权流转纠纷。（四）承包地征收补偿费用分配纠纷。（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民不予受理。一、土地承包经营权纠纷的解决。