法律分析。建设办公楼的报批手续。1 、项目立项申请报告书（原件一份）。2 、项目建议书或项目可行性研究报告（一份）。3 、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书（一份）。4 、项目建设投资概算（一份）。5 、银信部门出示的资金证明（原件一份）。6 、企业法人营业执照副本（复印件一份）；（房地产项目需提供资质证明一份）。7 、项目地形图（一份）。8 、有关职能部门的意见。用地规划许可证是建设用地过程中必须办理的手续，没有办理该手续就是违法用地，将会收到依法处理，用地者的权利将无法得到保障。法律依据。《中华人民共和国土地管理法》。第二章 土地的所有权和使用权。第九条 城市市区的土地属于国家所有。