法律分析：仲裁机构无权直接裁定是否采取保全措施，而是依照仲裁申请人的申请不加审查而直接予以转交。申请仲裁保全的实质性条件为：如果因当事人行为或者其他原因，使仲裁裁决有不能或者难以执行的危险，或重要证据有灭失或难以取得的危险；申请仲裁的程序性条件为：当事人向仲裁机构提请保全，仲裁机构应将其申请提交有管辖权的人民作出裁定。法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》。第十七条 基层人民管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。第十 中级人民管辖下列第一审民事案件。(一)重大涉外案件(二)在本辖区有重大影响的案件(三)最高人民确定由中级人民管辖的案件。第十九条 高级管辖。高级人民管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。第二十条 最高人民管辖下列第一审民事案件。