(一)劳动合同签订覆盖率低，缺乏日常管理的有效手段和措施。劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。《劳动合同法》规定，无论是长期工、短期工、季节工、临时工都必须与企业签订劳动合同，但现实中推行全员劳动合同制的企业不多，许多企业仅仅与部分员工签订书面劳动合同。近年来出现的劳务派遣用工形式，劳动关系复杂、派遣单位、受派单位及劳动者之间的法律关系以及三者之间的责任、权利、义务不清晰。推行劳动合同制工作中存在的这些缺失，不仅影响了企业与劳动者之间法律关系的确立，同时也影响了企业与职工依法维护各自合法权益的权利行使，影响了企业劳动力的合理流动和职工队伍的相对稳定。(二)企业内部分配不尽合理，工时制度执行情况堪忧。