开具是指法律、法规的规定在何种情况下开具，基于证明商品和资金所有权转移的需要、进行会计核算的需要和进行税收管理的需要，应在发生经营业务确认营业收入时由收款方向付款方开具，特殊情况下，由付款方向收款方开具。同时，开具的范围与使用的范围是一致的。因此，用票人发生非经营性业务时不得开具，单位内部各部门间发生业务往来结算款项时亦不得开具，可使用内部结算凭证。开具的原则；1、“都开”的原则单位和个人凡是发生销售商品、提供服务以及从事其他经营活动，对外发生经营业务收取款项时，收款方均应向付款方开具；在特殊情况下，由付款方开具。(如废旧物资收购、农副产品收购等)。