法律分析：公共性。职能涉及到国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务；法定性；执行性；强制性；动态性；扩张性。法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级组织法》 第五十九条 县级以上的地方各级行使下列职权。（一）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令。（二）领导所属各工作部门和下级的工作。（三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级的不适当的决定、命令。（四）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员。