法律分析：实现职能转变的根本途径是：政企分开。职能转变，不仅包括职能内容的转变，还包括行政职能方式、职能的重新配置以及相应机构的调整和改革。其中，政企分开是建立社会主义市场经济的内在要求，是职能转变的关键，也是我国机构改革能否成功的必要条件。政企分开的主要内容。1、与企业的社会职责的分开。的社会职责是对国家和社会公共事务进行有效的管理，而企业的社会职责是依照国家法律和市场规则，以最少的投入向社会提供最多最好的产出。2、企业所有权与经营权的分开。按照公司法人治理结构，企业的资产所有权和生产经营权的行使主体应当是分离的，股东会、董事会、监事会和经理层，要各负其责、协调运转、有效制衡。