协议取得土地是出让还是划拨。依据我国相关法律的规定，出让国有土地使用权的方式有三种，分别是协议、招标、拍卖，所以协议取得土地使用权是属于出让土地。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。第土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。第十三条土地使用权出让可以采取下列方式。(一)协议。(二)招标。(三)拍卖。(四)依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省、自治区、直辖市规定。土地使用权出让金的适用范围。1、征地和拆迁补偿支出。包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费。2、土地开发支出。