法律分析：一般都是劝返，不能罚款，个别地区是外地车不限行，但个别城市规定也不同。如深圳可以通过提前申报，准许非深圳号牌车辆每月1次在深圳限行时段、路段行驶。第一次、第二次不予处罚，满三次则按罚款300元扣3分。法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》 第三十九条 机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车实行单双号限行措施。机动车违反限行规定的，按道路交通安全法第九十条规定，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。