1、以给付金钱等物质利益为手段，与卖淫者发生性关系的行为就算是嫖娼。卖淫是指为获取物质报酬(金钱、礼物等)，以交换的方式有代价地或有接受代价之约地与不固定的对象发生的性行为。简单理解为收费的性行为。2、只要行为人双方涉及金钱、财物或者其他物质利益，民警便将其认定为卖淫、嫖娼行为。所谓“自愿”，指卖淫者与他人发生性关系时是自愿的，卖淫者能够自主控制和决定自己的行为，知道自己的行为能够带来利益，并且积极地追求这种利益。如果非出于自愿，而是受到强迫、胁迫或引诱与嫖娼者发生了性行为，这时，不应对非自愿方认定为卖淫行为，而应依法追究强迫、胁迫、引诱者的刑事责任。所谓“发生性关系”，指只要有性器官的接触，即为发生了性关系，可能是双方性器官的接触，也可能仅有一方性器官的接触。