因为公积金是职工按规定存储起来的，具有强制性的专项。一、公积金为什么不能全部提取。因为公积金是职工按规定存储起来的，具有强制性的专项，主要用在住房消费支出的个人住房储金上，分别由单位缴存与个人缴存两部分。其中单位缴存增加了企业和单位的成本，而个人缴存部分通过减免个人所得税，强制性地来为职工提高购房支付能力。所以住房公积金在未被提取前，职工并不能实际全部提取，而是由职工所在单位缴存到住房公积金管理中心在受委托银行设立的专户内统一管理。二、公积金可以用在哪些地方。1.公积金可以用于住房方面的支出，比方说购买房子、自建房、翻新房子等，但不能挪作他用，只有在规定的条件出现时才允许提取。2.公积金不可以根据个人的意愿决定保值方法和收益率，而是根据国家规定统一进行保值。