律师分析。国债又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债券的一般原则，通过向社会发行债券筹集资金所形成的债权债务关系。国债的特点：从法律关系主体来看，国债的债权人既可以是国内外的公民、法人或其他组织；从法律关系的性质来看，国债法律关系的发生、变更和消灭较多地体现了国家单方面的意志，尽管与其他财律关系相比，国债法律关系属平等型法律关系，但与一般债权债务关系相比，则其体现出一定的隶属性，这在国家内债法律关系中表现得更加明显从法律关系实现来看，国债属信用等级最高、安全性最好的债权债务关系；从债务人角度来看，国债具有自愿性、有偿性、灵活性等特点；从债权人角度，国债具有安全性、收益性、流动性等特点。【法律依据】。