法律分析。可以起诉。债务人不能按约定归还债务，债权人可以根据法律规定，到人民起诉。但是，债权人能否胜诉，则需要证据支持。也就是说，要有充分的证据，证明债权债务关系的存在，证明债务人没有归还债务的银行转账记录，可以证明已经把钱借给了他人，能够证明债权债务关系的存在。但必须有另外证据证明，此转账记录不是归还借款或其他业务往来。法律依据。《中华人民共和国民事诉讼法》。第十七条 基层人民管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。第十 中级人民管辖下列第一审民事案件。(一)重大涉外案件(二)在本辖区有重大影响的案件(三)最高人民确定由中级人民管辖的案件。第一百一十九条 起诉必须符合下列条件。