法律分析。开荒地不能建房，在经过村、镇同意后，到畜牧、土地部门登记备案，可以进行养殖项目，但不允许建设永久性建筑，建永久性建筑为，要依法办理土地审批手续。法律依据。《确定土地所有权和使用权的若干规定》。第四十 非农业户口居民(含华侨)原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。第四十九条 接受转让、购买房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过当地规定标准，按照有关规定处理后允许继续使用的，可暂确定其集体土地建设用地使用权。继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地使用权。第五十条 农村专业户宅基地以外的非农业建设用地与宅基地分别确定集体土地建设用地使用权。